自2015年起，四川省啟動既有住宅電梯加裝工作，通過創(chuàng)新電梯加裝及運(yùn)維路徑，近10年間全省累計(jì)完成加裝電梯3萬部，總投資額約150億元，發(fā)放省級財(cái)政獎補(bǔ)資金26.3億元，惠及36萬余戶家庭，讓老舊小區(qū)等宜居水平不斷提高，居民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

完善制度設(shè)計(jì) 破解加裝難題

在推動既有住宅加裝電梯過程中，四川省健全政策體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。省級層面三次印發(fā)政策文件，并配套制定兩部地方標(biāo)準(zhǔn)。各地結(jié)合實(shí)際細(xì)化優(yōu)化創(chuàng)新政策措施，如眉山市先后4次制定出臺加裝政策，創(chuàng)新增加針對殘疾人等特殊群體的優(yōu)撫政策，暢通群眾權(quán)益保障渠道。綿陽市建立了覆蓋設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)、簡化審查環(huán)節(jié)、矛盾糾紛調(diào)解、工程質(zhì)量監(jiān)管、補(bǔ)助資金使用等全流程政策保障體系，深受群眾好評。

優(yōu)化表決規(guī)則與加裝程序。四川省將加裝電梯表決規(guī)則修改為“三分之二以上業(yè)主參與表決，參與表決數(shù)四分之三以上同意”即可加裝電梯，并行推進(jìn)鄰里間民事訴訟與加裝電梯工程，有效轉(zhuǎn)變“一戶攔全棟”局面。綿陽市“三不兩有一補(bǔ)”做法，即一、二樓建設(shè)、使用、維保不出資，單元居民均等享有電梯使用權(quán)、所有權(quán)，給予一樓一定資金補(bǔ)償，有效破解底層反對和資金分?jǐn)傠y題。

強(qiáng)化矛盾調(diào)解與協(xié)調(diào)機(jī)制。全面推行“兩調(diào)一訴”做法，充分發(fā)揮社區(qū)、街道的組織協(xié)調(diào)和政策宣傳作用，降低群眾意見統(tǒng)一難度。自貢市搭建“社區(qū)黨組織+小區(qū)自治組織+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+業(yè)主+社工組織”五方溝通調(diào)解平臺，有效化解矛盾糾紛。綿陽市設(shè)立41個(gè)政策咨詢點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，累計(jì)化解業(yè)主矛盾糾紛上千次，妥善解決電梯加裝中的重難點(diǎn)問題。

強(qiáng)化資金保障 助推應(yīng)裝盡裝

四川省積極發(fā)揮省級財(cái)政撬動作用，推動加裝電梯相關(guān)工作。全省21個(gè)市（州）全部配套地方獎補(bǔ)資金，加上省級獎補(bǔ)，最高可達(dá)20萬元。

拓寬資金籌措渠道。支持業(yè)主提取住房公積金和住宅專項(xiàng)維修資金用于電梯加裝，提取范圍擴(kuò)大到子女和子女配偶。鼓勵地方創(chuàng)新金融支持，攀枝花市推出低利率“增梯信貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)捐贈資金支持困難群眾加裝電梯。綿陽市推出“利率優(yōu)惠、還款靈活、審批高效”的“電梯e貸”金融產(chǎn)品，為340部電梯加裝項(xiàng)目提供信貸支持，向10家電梯企業(yè)發(fā)放貸款超5100萬元，直接惠及3200余戶居民。

優(yōu)化審批服務(wù) 提升工作效能

四川各地推行“一站式”服務(wù)模式。優(yōu)化審批驗(yàn)收服務(wù)，實(shí)施“并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收”。資陽市打造“電梯加裝便民服務(wù)中心”，建立“一樓一梯一策”和“代幫代辦跑腿”服務(wù)機(jī)制，解決程序“繁復(fù)”問題；達(dá)州市實(shí)行“一窗受理、分類審批、集成服務(wù)、統(tǒng)一出件”模式，將行政審批時(shí)間從28個(gè)工作日壓縮為11個(gè)工作日。

與老舊小區(qū)改造同步推進(jìn)。推動老舊小區(qū)改造與電梯加裝同步征求意見、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。樂山市沙灣區(qū)等地在老舊小區(qū)改造中預(yù)留電梯位置，統(tǒng)一遷移地下管網(wǎng)，避免重復(fù)改遷，減輕后期業(yè)主負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)運(yùn)維管理 夯實(shí)安全根基

為加強(qiáng)電梯管理運(yùn)維，四川省明確維護(hù)責(zé)任劃分。以單元業(yè)主為運(yùn)維責(zé)任主體，通過《電梯使用管理公約》明確權(quán)利義務(wù)，鼓勵委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)維。

規(guī)范費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。普遍采用“樓層系數(shù)法”“階梯遞增法”分?jǐn)傔\(yùn)維費(fèi)用，如綿陽市游仙區(qū)90%以上單元按樓層系數(shù)分?jǐn)偅?樓起每層遞增5%～10%費(fèi)用，底樓無需出資還可獲一次性補(bǔ)償；遂寧市射洪市探索“梯步分?jǐn)偡ā?，按總樓梯步?shù)核算每戶分?jǐn)偨痤~。成都市、資陽市等地試點(diǎn)在加裝階段預(yù)籌“增設(shè)電梯專項(xiàng)維修基金”。

創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。創(chuàng)新機(jī)制化解運(yùn)維矛盾，自貢市通過五方調(diào)解平臺成功調(diào)解電梯運(yùn)維糾紛；攀枝花市建立電梯應(yīng)急處置數(shù)字化平臺，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行數(shù)據(jù)，變“定期維?！睘椤鞍葱杈S?！保粸o州市、自貢市推行“連片加裝+集中維保”，以小區(qū)或片區(qū)為單位統(tǒng)一采購維保服務(wù)，降低單個(gè)單元加裝電梯成本約20%。

此外，四川省還加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚加梯共識。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體開展多形式宣傳，解讀政策、回應(yīng)關(guān)切。在線收集吸納網(wǎng)友意見建議；組織專家和志愿者面對面提供政策和技術(shù)咨詢服務(wù)。遂寧市統(tǒng)一印制發(fā)放加裝電梯流程圖和溫馨提示，通過視頻解說、微動漫等方式宣傳；自貢市制作宣傳冊和短視頻，營造濃厚氛圍，提升群眾支持率；綿陽市印發(fā)《既有住宅電梯增設(shè)辦事指南》，集中解答業(yè)主普遍關(guān)注的共性問題、難點(diǎn)問題。